各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門, 各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近日，習近平總書記就四川西昌市森林火災作出重要指示，指出當前正處于自然災害易發高發期，多地接連發生安全事故，加上春汛臨近，洪澇等安全隱患突出，要求深入排查安全生產等各類隱患，壓實各方責任，堅決遏制事故災難多發勢頭，全力保障人民群眾生命和財產安全。李克強總理就防汛抗旱工作作出重要批示。為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，加強汛期煤礦水害防治工作，現將有關要求通知如下：

當前，我國從南到北逐步進入汛期。隨著天氣轉暖，東北、西北地區也進入春汛，出現“桃花水”。據中國氣象局預測，今年主汛期（5月至9月）我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，降水呈“南北多、中間少”的空間分布，澇重于旱，防汛形勢不容樂觀。汛期歷來是煤礦水害事故的易發高發期，各級煤礦安全監管監察部門、煤炭行業管理部門和各煤礦企業要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院部署要求上來，牢固樹立生命至上、安全第一的意識，清醒認識汛期煤礦水害防治工作的重要性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度政治責任感和極端負責態度，防范化解煤礦水害重大風險，有效遏制煤礦水害事故的發生。

各部門、各煤礦企業要全面壓實水害防治責任。

一是煤礦企業要成立雨季“三防”領導機構，制定工作方案，明確工作職責，做到防汛物資、裝備、資金和隊伍到位。

二是煤礦要建立災害性天氣預警和預防機制，密切聯系當地氣象、水利、防汛等部門，及時掌握暴雨洪水等災害性天氣的預報預警信息，果斷采取安全防范措施；與周邊相鄰礦井加強溝通，發現礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即發出預警。

三是煤礦要建立事故災害緊急撤人制度。煤礦主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力，發現突水（透水、潰水）征兆、極端天氣可能導致淹井等重大險情，立即撤出所有受水患威脅地點的人員。

四是建立重點部位巡視檢查制度。在暴雨、洪水期間，煤礦企業要對井田范圍內廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程等實施24小時不間斷巡查，發現問題要及時處理。

五是煤礦安全監管監察部門要與氣象、水利等部門建立應急響應機制，密切關注并及時發布暴雨洪水等災害性天氣預警預報信息，督促無安全保障的煤礦在暴雨、洪水期間及時停產撤人。同時，要切實做好汛期應急值班值守工作，時刻保持應急狀態，第一時間妥善處置各類重大險情。

煤礦企業要深入開展汛期水患排查治理。一是查清礦井及其周邊的河流、湖泊以及水庫等有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當地歷年降水量和歷史最高洪水位資料，建立完善疏水、防水和排水系統。二是全面排查井田內廢棄老井及采煤塌陷區，在雨季前全部封堵充實，防止洪水倒灌井下導致淹井。三是及時清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，全面檢修水泵、水管、閘閥、配電設備和線路，在雨季前對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進行聯合排水試驗。四是開展老空水全覆蓋排查，嚴格落實老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗準），全面推行水患區域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理，留足隔水煤柱，保持安全開采距離。五是水文地質類型復雜、極復雜或者有突水淹井危險的礦井要裝備潛水泵排水系統，受承壓水威脅的礦井裝備微震監測系統，開展底板注漿加固工程。

各級煤礦安全監管監察部門要督促煤礦企業落實“三專兩探一撤”制度，對排查出的水患做到責任、措施、資金、時限和預案五到位。要按照年度執法計劃，針對事故暴露出的問題，結合轄區實際，將水害防治作為重點內容，開展安全檢查，嚴格執法，發現礦井有未查明采空區、廢棄老窯積水等情況而組織生產建設，未按規定留設或擅自開采各種防隔水煤柱，在地表水體、老空水淹區域下開采急傾斜煤層，有透水征兆或暴雨洪水可能引發淹井等事故災害時未及時撤出井下作業人員等重大安全隱患的，一律依法依規嚴厲處罰。對汛期水害防治不重視、工作責任不落實或水患排查治理不到位導致事故發生的，一律依法從嚴處理。

請各省煤礦安全監管部門將本通知精神迅速傳達至轄區各煤礦。

國家煤礦安全監察局

2020年4月7日